本文转自：河南日报
□孟向东刁良梓朱云霞张立功
新野县施庵镇东杨营村志愿服务队成为村里一道亮丽的风景线，在“五星”支部创建中，他们更是急先锋；城郊乡袁庄村带动周边村发展成为万亩大棚蔬菜基地，通过盘活闲置土地资源入股专业合作社，集体经济逐年增加……
乘着“五星”支部创建的东风，新野县把“五星”支部创建作为党建引领城乡治理的基础性工程，与“观念能力作风建设年”活动紧密结合起来，突出“领”字牵头、“早”字开局、“实”字托底、“保”字为基，确保创建工作走深走实。
新野县上庄乡山坡村村民尽享幸福新生活。张银武摄
坚持“领”字牵头，织密推进体系
一是坚持书记抓、抓书记。把“五星”支部创建作为书记工程、一把手工程，成立由县委书记为组长，县长为第一副组长，相关县处级领导为副组长，46个部门一把手、15个乡镇（街道）党（工）委书记为成员的“五星”支部创建工作领导小组，下设办公室和支部过硬、产业兴旺等9大工作专班，相关县处级领导为专班牵头领导，压紧压实各级责任。新野县委书记赵红亮先后召集县直职能部门一把手、乡镇（街道）党（工）委书记召开“五星”支部创建现场会3次，推进创建工作落地落实。二是坚持统筹抓、抓统筹。构建由县委书记亲自抓、组织部长具体抓、乡镇（街道）党（工）委书记直接抓、村（社区）党支部书记全面抓的责任链，形成县乡村三级同力抓好“五星”支部创建的良好格局，共同分析研判村（社区）基础状况，会商制定创建总体目标。同时，加强部门统筹联动，发挥部门优势，推动政策、资金、资源、力量向基层一线倾斜，确保创建实效。三是坚持深入抓、抓深入。持续深化县处级领导分包联系乡镇（街道）制度，由县委书记带头做起，相关县处级领导下沉到分包乡镇(街道)蹲点，开展“解剖麻雀”式调研，重点围绕“自身优势是什么、创建的标准是什么、短板弱项是什么”等方面，指导各乡镇（街道）准确把握创建标准，科学制定创建措施。
端午节，邻里“粽”情畅谈。吴瑞莹摄
坚持“早”字开局，抓好规划编制
一是早宣传，营造浓厚氛围。围绕创建工作的重要意义、评星办法等内容，新野创新运用“四议两公开”线上工作法，通过线上宣传、线上协商、线上决策、线上公开，进一步提高基层党员群众对创建工作的“知晓率”和“参与度”。二是早培训，提升素质能力。分层分类召开培训会，突出培训针对性、长效性、实效性，围绕“五星”支部创建重点任务、创建标准、评星办法、工作机制等方面，分级分类召开多轮次、高频度、全覆盖专题培训会，为抓实规划编制奠定基础。三是早指导，精准制订规划。组建由县委组织部和相关职能部门组成的7个调研组，利用3天时间，通过实地看、深入访、联动查的方式，对乡镇街道上报的创建规划逐一审核把关，精准制订规划，对7个村级创建规划及时进行了调整。分南北两个片区召开“五星”支部创建分析研判会，逐乡镇（街道）、逐村（社区）会商研判，确保底子摸得清、规划定得准、措施做得实。目前，全县规划创建“五星”支部5个，“四星”支部26个，“三星”支部个，“二星”支部个。
“五星”创建大家谈。吴瑞莹摄
坚持“实”字托底，做实推进举措
坚持“一星一专班”“一星一方案”，明确时间表，画好路线图，确保创建工作不折不扣落地。同时，建立县委书记、乡镇（街道）党（工）委书记等五项清单，通过实行清单式管理，一体化推进创建工作落实见效。为充分发挥示范效应，选取汉城街道、新甸铺镇作为整乡推进的“示范乡”，重点提升；围绕农村和社区“五星”支部创建五大任务，每类星选取一个村或社区作为“五星”支部创建的“示范星”，重点推广，在全县形成一批可复制、可推广的星级创建样板，示范引领全县整体提升。
欢乐幸福苑。张银武摄
坚持“保”字为基，建立长效机制
一是建立分包联系机制，坚持“抓两头、带中间”，由县处级领导分包联系31个拟创建“四星”以上村、13个软弱涣散村和集体经济收入5万元以下村，重抓重推，破解难题。二是建立督导考评机制，围绕“五星”支部创建，建立“周提示、月调度、季观摩、半年考核、年终述评”机制，以强有力的举措扎实推进“五星”支部创建见实效。三是建立经费保障机制，整合农田、水利、扶贫、美丽乡村等涉农资金约18亿元；实施“万元基层党建提升计划”，落实村级组织运转经费、“五星”支部创建奖励等各项经费，助力“五星”支部创建。四是建立奖惩激励机制，把“五星”支部创建和村（社区）党支部书记层级管理有机结合起来，对连续三年获评“五星”“四星”“三星”支部的，分别授予“五星”“四星”“三星”支部书记称号，从第四年开始，“五星”支部书记基本工作报酬提高到2倍，“四星”“三星”分别上浮20%、10%。对获得“五星”支部书记称号且正常离任的村（社区）党支部书记月生活补贴提高到2倍，获得“四星”“三星”的月生活补贴分别上浮20%、10%。对创建不力的，根据实际情况进行约谈，长期得不到改进的，及时予以调整。
桃农丰收的喜悦。雷明宝摄
新野县委常委、组织部部长黄慧表示，下一步，我们将着力固底板、补短板、拉长板、锻新板，力争实现“三星”支部成片、“四星”支部成批、“五星”支部全市乃至全省领先的目标。
新野县新甸铺镇：“小五星”助推“大五星”
“‘小五星’拉着‘大五星’，‘五星’支部创建有了新载体、新抓手，大伙创建的积极性高了，活儿干着越来越顺畅了。”新甸铺镇新南村党支部书记李海风高兴地说。
“五星”支部创建工作开展以来，新甸铺镇创新探索“五星”支部实践模式，在全镇农村开展以“奋斗致富星”“干净整洁星”“遵纪守法星”“友爱和谐星”“热心奉献星”为主要内容的“五星”农户创评活动，以农户“小五星”助推支部“大五星”创建，形成党群共建共享的良好局面。
“五星”农户怎么评？坚持公平公正公开原则，按照“农户自评—村小组民主评议—村委会审核”的程序对农户进行公开评议，确定农户的“星级”，再将评比结果张榜公示，群众无异议后报乡镇评比活动领导小组办公室进行审核，最后统一挂牌到户，并予以表彰奖励。
“通过自下而上的三级联动评选，乡亲们的思想得到空前统一，也起到了示范带动的作用，形成了户户争创五星的良好氛围，为‘五星’支部创建奠定了坚实基础。”新甸铺镇党委书记陈冬禹说。
“五星”农户评选活动的开展，进一步提高了“五星”农户的荣誉感，激励和带动更多家庭自觉养成良好家风，共建文明幸福家园。大家惊喜地发现，村里勤劳致富的多了，游手好闲的少了；邻里和睦的多了，吵嘴拌嘴的少了；讲究卫生的多了，乱堆乱放的少了，全镇掀起了“户户创五星，村村摘五星”的热潮，让“支部创、群众看”逐步转变为“支部引导、党员示范、村民共创”，形成了富有新甸铺特色的基层治理新路径。
新野县汉城街道：“五五工程”抓实“星”支部创建
新野县汉城街道党工委把“五星”支部创建和重点工作统筹起来，对标城市社区“五星”创建5项重点、27条目标任务，创新实施“五大提升工程”，建立“五项机制”，推进“五星”支部创建工作蹄疾步稳。
一是以“头雁工程”为牵引，培养一批敢担当、能攻坚、善作为的社区治理排头兵，争创“支部过硬星”。二是以组织体系共建、工作机制共联、阵地场所共用等“五共模式”为抓手，实施“全域党建”深化提升工程，争创“共建共享星”。三是以全科网格化治理为抓手，用好三理室矛盾化解平台，实施“社区治理”综合提升工程，争创“平安法治星”。四是以红色驿站、暖心驿站、红色物业等阵地为依托，实施“红色阵地”服务提升工程，争创“幸福和谐星”。五是依托先进制造业开发区，实施“创业沃土”培植提升工程，争创“宜业兴业星”。
为确保“五星”支部创建有力有效有序推进，汉城街道创新建立“五项机制”，为创建赋能。一是建立宣传引导机制，努力形成以创星促共建，以创星促平安，以创星促和谐，以创星促就业，以创星强自身的生动局面。二是建立上下联动机制，整合各方资源，确保创建成功。三是建立联系分包机制，党工委书记牵头，一星一专班，专班化管理、清单化推进、台账化落实，常态化蹲点指导。四是建立督查调度机制，推行“月盘点、季观摩、半年评比、年终考核”工作措施，形成常态化督导、整改、再督导的闭环机制。五是建立以评促创机制，大力选树和奖励涌现出的创星典型，发挥示范引领作用，激发党员群众广泛参与。
津湾桃园春意浓。程林芳摄
新野县城郊袁庄村：坚持党建引领共促产业兴旺
“一亩地三茬菜，户均增收两万块”，这是袁庄村蔬菜产业发展的真实写照。“五星”支部创建工作开展以来，袁庄村瞄准“蔬菜种植强村”的目标，下足功夫，夯实产业兴旺根基。
盘活闲置资源。以“空心村”整治为契机，向土地要效益，盘活集体闲置土地资源亩,以租赁形式入股专业种植合作社，高标准带动蔬菜产业集约化、规模化发展，年集体收入达25万元左右。
实施跨村联建。运用全域党建理念，联合周边吕庄、郭营等6村跨村联建，成立蔬菜产业联合党支部，实现平台共建、遇事共商、资源共享。各联合党小组共同发力，在种植、管理、销售等环节，为周边农户统一提供产前、产中、产后服务，从而带动更多的群众增收。
建立“双绑”机制。成立袁庄村蔬菜专业合作社，依托佰蔬达蔬菜有限公司，建立“双绑”机制，通过“支部+公司+农户”的模式进行生产经营，开展订单化种植，辐射带动2万余人，菜农亩均收益2万元以上，种植积极性空前高涨。
“下一步，我们将树立品牌意识，积极开展蔬菜产品‘三品一标’认证，提高蔬菜产品市场认可度和附加值，促进蔬菜产业发展提质增效。”袁庄村党支部书记李子凡说。
新野县歪子镇棉花庄村：多方联动聚力共享平安和谐
歪子镇棉花庄村聚焦“平安法治星”创建，发挥制度优势、找准关键环节，凝聚合力，全力创星，不断提高辖区群众的安全感和满意度。该村被评为“全国平安法治建设示范村”。
社情民意在小网格中收集。建立“村党支部—网格党小组—党员联系户”三级网格体系，由17位村民小组长担任专职网格员，组建网格
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