本刊讯年起,湖北省远安县检察院大胆推进改革,率先探索捕诉一体机制。年1月至今年8月,办理审查逮捕案件件人、审查起诉案件件人;实行捕诉一体办案件,占92.4%。刑事案件法定时限审结率、起诉案件有罪判决率均达%,办案质量连续多年稳居全市前列,公诉工作连续两年稳居全市第一,第一检察部荣膺湖北省检察机关“先进部局室”,最高检检察院理论研究所所长谢鹏程一行专程深入该院调研,充分肯定该院的有益做法和成功经验。
一、排兵布阵强力量。一是机构扁平化。将原侦监、公诉科合为一个部门,统一履行刑检职能。二是人员年轻化。配强员额检察官,将全院近一半的年轻人充实到一部,强化组织保障。三是团队专业化。建立3名员额和6名助理的办案单元,相对固定承办同一大类案件,走专业化之路。四是软件配套化。在软件后台将批捕公诉分案原则设置为同一原则,对办案权限、文书流转、用印审批、流程监控等实行统一管理,满足“捕诉一体”运行需要。
二、建章立制强保障。一是建立证据收集同步引导制度。加强与公安机关沟通联系,在提前介入、审查逮捕、审查起诉等各环节,对证据收集方向、证据证明标准等问题,实行同步引导。
二是建立证据瑕疵跟踪督导制度。从审查逮捕到审查起诉,对证据存在的各类瑕疵,逐项登记梳理,实行跟踪监督,区分情形开展口头和书面监督。三年来,召开公检法联席会议20余次,提出指导意见80余条,纠正侦查活动违法35件次。三是建立人权保障及时纠偏制度。对每一个环节、每一份证据,严格审查办案程序是否合法、取证方式是否得当、权利告知是否到位等,共排除非法证据6件,确保打击犯罪有力、人权保障到位。四是建立内部监督制约机制。既大胆放权,又充分发挥检察官联席会议、领导把关、流程监控、检委会的作用。三年来,召开检察官联席会议讨论案件30余件,提请检委会讨论8件;经检察官联席会议讨论后,承办人改变个人意见的有5件。
三、厉兵秣马强素能。五措并举,努力打造全科型检察官,为捕诉一体机制运行提供专业人才支撑。一是专家讲。利用每周一“青春早行人”晨学活动和周四夜学平台,邀请市院处长、本院领导、员额检察官当面授课,举办“起诉书制作”、“证据审查认定”等实务课程14场次。
二是导师带。从年起,实施青年干警培养“雏鹰计划”,实行一帮一,促进新老互学、师徒共进。三是能手教。由业务能手主持疑案精解、难案研讨分享会,手把手传授实务技能。四是大家议。组织典型案件观摩旁听、庭后评议20余次,提升出庭能力。五是平台赛。坚持逢赛必竞,选派年轻人参加全市优秀公诉人、未检法治课大赛,鼓励刑检干警参加各类演讲、诗歌朗诵等活动11次,让他们亮相练胆量、比拼找差距、实战长才干。年,该院分管刑事检察工作的副检察长受邀走进宜昌市公安机关执法规范化培训班,为公安民警讲授刑事办案实务;最近,该同志走上基层检察院检察长领导岗位。第一检察部2名员额检察官曾分别荣获全省侦查监督能手提名奖、全市十佳女检察官和“三八”红旗手。(戴京,王禹胜)