本报记者 赵建平 李海川 通讯员 王晓
“前天下午5点多接到用水户的电话，反映水压小，一直排查到半夜，终于把问题解决了。”邓作先是湖北省宜昌市远安县馨源供水公司的一名管水员，负责左家坪水厂的日常管护和供水工程维修。
“现在管水员特别负责，随时喊随时到，不怕辛苦，漏一点水都是趴在地上检查，想尽办法维修。”村民对管水员的工作赞不绝口。
在宜昌市，像邓作先这样的农村供水公司管水员共有名。这批技术水平高、服务态度好的优质管护团队，正是宜昌持续推进农村供水公司化改革的产物。
年以来，宜昌市根据水利部安排部署，大力推进农村供水公司化改革，初步形成了“政府主导、全面覆盖、企业运营、社会参与”的农村供水运行管护全新格局。从“没人管”到“有人管”、从“管不好”到“管得优”，宜昌积极探索，在进一步提升农村供水保障水平上迈出了坚实的一步。
问诊群众饮水痛点
深秋时节，宜昌山区漫山遍野点缀着橙黄的橘子。沿着几个市县的山路蜿蜒行驶，深刻感受到了宜昌市“七山二丘一分平”的地形特点。
“听水响，看水流，人在山上为水愁”。宜昌农村居民居住分散，并且山区以喀斯特地貌为主，地表蓄水能力弱，群众靠着山临着水，却仍面临吃水用水困境。
“我们小时候要到离家多米的山塘里挑水，往返一趟就要两个小时。”兴山县水利局局长谭兴明回想起以前的挑水时光连连叹气，“那时候最大的愿望就是能实现‘喝水自由’。”
推进农村饮水安全的号角早已在这片土地上吹响。自“十一五”开展农村供水工程建设和巩固提升以来，宜昌市共修建农村供水工程4.8万处，其中集中供水工程处。
“工程建成之后，我们每天还是会接到村民用水的投诉电话。”水少了、水脏了、工程出故障了，层出不穷的问题让宜昌市农村供水管理中心主任邓劲方很是头疼。
大大小小的农村供水工程建了不少，为什么群众还是没有实现喝水不愁、用水无虞？
与城市供水相比，农村供水工程点多面广，管护起来十分困难。在宜昌市进行公司化改革之前，90％以上的集中供水工程管理方式形同“大锅饭”。由村委会管理、用水者协会管理、村小组长管理或联户共同管理，既没有健全的管护制度，也没有专业的管护人员。水费收不上来，市、县级维修养护资金落实不到位，造成维修养护资金不足，工程维修不及时。同时，由于投入不足，工程规模小、标准低，全市规模化农村供水工程只有19处，仅占集中供水工程的0.36％。
农村供水工程“三分建、七分管”。“改革前，宜昌农村供水缺人、缺钱、缺技术，导致工程管护质量不高，水质合格率与供水保证率偏低，村民用水需求难以得到满足。”宜昌市水利和湖泊局副局长李国全坦言。
随着乡村振兴战略全面推进，农产品加工、乡村旅游、民宿等二三产业不断发展壮大，农村家庭热水器、洗衣机等电器日益普及，农村洗浴、洗衣、冲厕等用水量不断增加，对农村供水提出更高的要求。 水利部部长李国英在“十四五”农村供水保障工作推进视频会上强调，保障农村供水安全是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，是满足农村居民日益增长的美好生活需要的内在要求，是一项重大民生工程、民心工程、德政工程。
在这场事关民生福祉的农村供水革命中，宜昌市锚定让人民群众持续喝好水的目标，经过充分调研，在全市范围内推行农村供水公司化改革，农村供水工程逐步实现了“专业化管理、企业化运营”，农村供水事业焕发新的活力。
“一盘棋”赋能精细管理
在枝江市胡家畈水库，水面烟波浩渺，水鸟飞翔。走进坐落在水库边花园般的胡家畈水厂，一阵阵桂花香扑鼻而来。
“枝江市以乡镇为单位组建农村供水公司6家，除胡家畈水厂隶属枝江市水利和湖泊局直接管理外，其他均为乡镇直接管理。”枝江市农村供水中心主任廖晓华介绍。
同枝江一样，整个宜昌市在改革中对供水工程不管大小、有无收益，统一打包交由供水公司进行管护，组建了以县为单位、以乡镇为单位或依托县级自来水公司等形式组建的公司，由公司担任项目法人，实现了设计、建设、管理一体化。
一个鲜明的做法是，由市县两级政府主导，高位推进，力度空前。宜昌市政府常务会议对农村供水公司化改革进行专题研究，下发了《市人民政府办公室关于加快推进农村饮水公司化改革的通知》等文件。农村供水公司化改革被纳入市委十大改革事项及综合目标考核内容，连续两年纳入市政府工作报告，今年还纳入了市委常委“我为群众办实事”事项。两年间，市县两级政府共投入资金万元，宜昌市水利和湖泊局还根据各地公司化改革情况，差异化补贴维修养护资金，倒逼各地积极推进改革工作。
“公司化改革重在推进，贵在落地。如果没有扎实系统的推进措施，制定一百个方案也不如管好一个工程。”湖北省宜昌市水利和湖泊局局长靳鹏说。
各市县因地制宜，积极创新，分类推进。枝江市依托大水源、大水厂、大管网，以规模化建设、专业化管理、市场化运作推动城乡饮水同网同质同价；远安县每月对农村供水运行管护情况进行督查，以督查通报结果作为年度维护养护资金奖惩兑现和乡镇目标责任制考核的直接依据；兴山县乡镇集中供水工程由县自来水公司、县经发投公司运行管理，公司自负盈亏，其余工程实行“协会出资﹢水利站技术指导﹢公司运营维护﹢村级协调”的运营模式；长阳土家族自治县对供水公司运行情况开展评估，建立农村供水公司运营奖补机制……
截至目前，宜昌市共组建了个供水公司，处百人以上工程全部纳入公司管理，受益人口.07万人，基本实现了农村集中供水工程管理全覆盖。
在推动公司由“有名”到“有实”再到“有能”的探索上，宜昌建立公司考核、财务管理、岗位职责、日常维护、安全生产等规章制度，加强供水公司从源头到龙头的全过程管理。同时坚持每年对各供水公司管理人员开展培训，提高管理人员综合素质及能力，让专业的人做专业的事。
“各地农村供水公司还通过承接农村生产用水、污水处理、水源保护等公共服务和涉水涉河项目，形成收益反补农村供水亏损部分。”邓劲方介绍。
工程管得好，科技来助力。长阳县磨市镇的探索让人眼前一亮。
磨市镇是宜昌市智慧供水监管的一个试点。磨市供水公司“一盘棋”打造智慧水务，将过去的机械水表替换为物联水表，用水数据实时采集，村民足不出户便可通过“磨市供水”
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