远安县位于湖北省宜昌市东北部。县域面积平方公里，现辖6镇1乡，村，总人口约19.5万人。年，远安县地区生产总值.1亿元，较上年增长1.5%；其中，农业生产总值37.45亿元，较上年增长7.6%，全县粮食产量达到万吨，较年增长0.01%；农民人均可支配收入元，比上年增长8.9%。近年来，远安县围绕食用菌、柑橘、茶叶、优质米“一主三特”等产业布局，确定了30个“一村一品”示范村。经过几年发展，农产品产品质量、品牌形象不断迈上新台阶，“远安香菇”获农产品地理标志产品认证，“瓦仓大米”入选湖北名优大米十大品牌。此外，农业休闲、乡村旅游、电子商务也在飞速发展，远安县荣膺“中国茶文化之乡”称号，“远安扶贫馆”微商电商平台开拓了农产品销售渠道，助贫困户解决零散农产品销售难题。
远安县农业补贴概况
目前，远安县农业补贴政策主要有农业支持保护补贴、农机具购置补贴、农产品价格支持政策等多种形式。粮食直接补贴和农资综合补贴按照每亩补贴多少来执行，因此，补贴金额直接与种粮面积有关，目的是为了提高农户种粮积极性，通过激励农户播种更多的土地来实现增收；良种补贴通过推广更多优良品种实现粮食增产；农机具购置补贴致力于农业机械化水平，以实现农业生产效率；农产品价格支持政策包含多种形式，最典型代表为最低价收购政策，顾名思义，最低价收购政策为国家规定农产品市场必须高于最低价格收取农产品，以免出现“谷贱伤农”。显然，最低价收购政策直接作用于农产品销售市场，直接影响着农民收入，而种粮是否有利可图直接影响农户继续种粮的态度，进而影响农户农业生产行为。
粮食直接补贴：粮食直补按照“种多少、补多少”的原则实施，补贴标准每年不同，大约每亩10元，补贴面积为上一年计税面积中的实际面积。补贴方式为直接补贴，通过一卡通方式直接发放到农户账户。表4.1为年——年远安县粮食直接补贴情况表。从图中可以看出补贴标准总体上是增加的，体现了国家为维护农户利益、确保粮食安全，不断加大补贴力度，鼓励农业生产。
农资综合补贴：农资综合补贴方式与粮食直补一致，补贴标准每年各异，补贴面积同粮食直接补贴一致。表4.2为年——年远安县农资综合补贴情况表。从表中可以看出，补贴资金整体上呈现上升趋势，减少农田投入成本，鼓励农户多种粮。
农作物良种补贴：远安县农作物良种补贴范围覆盖早稻、中稻、晚稻、小麦、玉米、大豆、油菜和棉花。补贴方式按照计税面积中的实际种粮面积经核实后，直接进行补贴。年至年补贴标准总体上没有变化，年早稻以每亩10元补贴，此后每年以每亩15元进行补贴；中稻、晚稻、棉花每亩15元，小麦、玉米、油菜每亩10元；大豆为非主要农作物，因此年以后不再补贴，年每亩补贴10元；其余良种品种补贴标准在五年内均无变化。
农业支持保护补贴：年国家一方面为加强农业生态资源保护、减少农药化肥等使用；另一方面为支持粮食适度规模经营，鼓励农户向种粮大户转换；国家实施将“三补”合为农业支持保护补贴政策。年和年远安县农业支持保护补贴资金分别为.万元和.万元，与合并前相比，补贴资金总体稳定略微增加。
农机具购置补贴：为推进农业快速发展，加快农业生产方式的改变，提高农业生产水平和效率，我国实行了农机具购置补贴政策。表4.3为年——年远安县农业机械情况表。远安县农业农机补贴资金主要用来购置种植性机械、灌溉机械、水稻收割机、拖拉机及配套农具等。从表中可以看出远安县机械总动力整体呈上升趋势和机械化水平越来越高，农业生产方式正逐步改变，农业生产效率稳步提高。农业补贴绩效如何可以通过粮食种植面积、生产效率和农村居民收入来衡量。本节将从农业生产和农户收入两个角度分析年——年远安县农业统计数据，评定远安县农业补贴绩效情况。
农业补贴对农业生产的影响
农业补贴对农业生产的影响主要体现在粮食种植面积和农业生产效率。而农业补贴水平、种粮是否有利可图和农业科技水平直接影响粮食种植面积和农业生产效率。农业补贴水平高低影响着农户种粮积极性，一般来说，积极性与种植面积和粮食产量有着很强的正相关性，种粮积极性越高，粮食种植面积越大，在其他因素相同的情况下，种植面积越大，粮食产量越高。年，为了防止耕地流失和耕地挪为它用，三补合并为农业支持保护补贴，后更名为耕地地力保护补贴。因此本文在处理数据时，将年——年农业三项补贴资金合计为耕地地力保护补贴。
种植面积和粮食产量与农业补贴变化趋势大体相同，也就是农业补贴水平高低与粮食种植面积和粮食产量呈现正相关性。农户种粮是否有利可图、所图利益大小是决定种粮规模的重要原因，而利益大小与种粮成本和粮食价格息息相关。为弥补农业的弱质性、使农户有利可图，国家实行粮食最低收购价政策，推行良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等一系列惠农政策，其目的是是为了降低种粮成本，提高农业生产价格。湖北省年——年农业生产价格指数曲线。农业生产价格指数呈下降趋势，降低了农户种粮成本，使得农户有利可图，一定程度上提高了农户种粮积极性。
国家耕地面积有限，提高农户收入不能一直增加种粮面积。粮食收入由粮食价格和粮食产量决定，在面积一定的情况下，粮食产量由单位面积产量决定。而单位面积产量高低一方面与粮种有关，另一方面与农业科技水平有关。国家实施农机具购置补贴是为了提高农业机械化水平和农业生产效率。反映了远安县年——年农业机械总动力和单位面积粮食产量变化曲线。表明远安县农业机械化水平越来越高，粮食单位面积产量整体上比较平稳，但农户收入却在稳步增长，这表明随着农业机械覆盖面越来越广，远安县农业生产效率也在不断提高，农户有更充分的时间从事其他工作。
农业补贴对农户收入的影响
农业补贴绩效高低另一表现为农户收入增减。在“四补”中，粮食直接补贴直接以现金的形式打入“一卡通”，直接增加农户收入。良种补贴和农资综合补贴减少农业支出费用，降低农户种粮成本，间接提升农户收入。而农机具购置补贴提升农业机械化水平，提高种粮效率，在一定程度上解放农户生产力，因此农户有更多的时间从事其他工作，增加农户收入。另一方面，农产价格高低也是影响农户收入关键因素。种粮收入=粮食产量×粮食价格－农业生产成本，从图4.4可知，年——年间湖北省农业生产价格指数呈下降趋势，这一定程度上有效控制了农业成本，减轻了农户种粮负担。
反映了湖北省年——年农产品生产者价格指数变化曲线图，远安县年——年农村居民人均纯收入曲线图。湖北省农产品生产者价格指数并不稳定，走势呈下降趋势，这不利于农户增收，但反映出农村人均纯收入节节攀升，虽然农产品生产者价格指数下降，但粮食产量的增加和种粮成本的降低依然使得农户人均纯收入增长，反映出农业补贴政策对农户收入影响有着积极作用。
远安县农业补贴政策存在的问题
1、补贴政策不灵活：在四项农业补贴中，粮食直接补贴和农资综合补贴所在比重最大，在所有补贴中，只有良种补贴补贴区分了农作物类别，但不同品种农作物所花费的化肥、农药等农业资料是不同的，也就是农业成本不同，但相关补贴不论农作物种类，仅仅只
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